Перапрацоўка Альбанезе міністэрскай інструкцыі 99 з падыходам нулявой цярпімасці выкліча больш праблем, чым рашэнняў, піша доктар Абул Рызві.
ПРЭМ'ЕР-МІНІСТР Энтані Албанэзэ абвясціў, што міністэрская інструкцыя 99 будзе перапрацавана, каб было ясна, што абарона аўстралійскай суполкі павінна быць нададзена найвышэйшым прыярытэтам перад даўжынёй і глыбінёй любых сувязяў, якія хтосьці мае з аўстралійскай суполкай.
На першы погляд, гэта гучыць надзвычай разумна, пакуль мы не разбярэмся ў тым, што гэта значыць на практыцы.
Важны момант, які быў упушчаны ў гэтай дыскусіі, заключаецца ў тым, што злачынныя дэпартацыі адбываюцца на аснове ўзаемнага супрацоўніцтва паміж народамі. Сістэма працуе толькі ў тым выпадку, калі краіны згодныя прытрымлівацца здаровага сэнсу ў дачыненні да крымінальных дэпартацый.
Калі адна нацыя злоўжывае ўзаемным супрацоўніцтвам, іншыя краіны непазбежна адпомсцяць, як ужо намякала Новая Зеландыя.
Крыху гісторыі
Прыкладна з канца 1990-х гадоў Аўстралія ўзмацніла сваю палітыку ў дачыненні да крымінальных дэпартацый, увёўшы аб'ектыўныя крытэрыі ў раздзеле 501 Закона аб міграцыі 1958 года, якія вызначалі, хто будзе лічыцца асобай з дрэнным характарам і, такім чынам, можа падлягаць адмове ў візе або ануляванню, калі яны ўжо знаходзяцца ў Аўстралія — Закон уключае палажэнні аб адмове ад гэтага ў пераканаўчых і спачувальных абставінах.
Гэтыя змены таксама ўвялі паўнамоцтвы для міністра, дзейнічаючы асабіста, адмяняць рашэнне дэлегата або Адміністрацыйнага апеляцыйнага трыбунала (AAT) і ануляваць візу на падставе характару без неабходнасці прадастаўлення якой-небудзь натуральнай справядлівасці.
Гэтыя паўнамоцтвы існуюць сёння і ў цяперашні час выкарыстоўваюцца міністрам іміграцыі Эндру Джайлзам у дачыненні да шэрагу выпадкаў, якія былі паднятыя ў СМІ і ў парламенце. Гэта можа ўключаць у сябе злачынцаў, якія былі выпушчаныя ў супольнасць, калі Пітэр Датан быў міністрам.
Мы не ведаем, як часта Пітэр Датан карыстаўся такімі паўнамоцтвамі, калі ён быў міністрам унутраных спраў, хаця каля 1300 скасаванняў сімвалаў былі адкліканы альбо яго дэлегатам, альбо AAT падчас яго знаходжання ў якасці міністра. Большасць з гэтых людзей цяпер будуць жыць у аўстралійскай суполцы.
Колькасць крымінальных дэпартацый прыкметна ўзрасла з пачатку 2000-х да выпадку Роберта Ёвічыча, які прыехаў у Аўстралію са сваімі сербскімі бацькамі, калі яму было два гады пасля нараджэння ў Францыі.
Нягледзячы на тое, што ён ніколі не жыў у Сербіі і правёў больш за 30 гадоў у Аўстраліі, Ёвічыч быў дэпартаваны ў Сербію пасля здзяйснення серыі крадзяжоў, звязаных з наркотыкамі.
Сербія не прызнала, што Ёвічыч быў сербскім грамадзянінам, хоць і дазволіла яму ўезд. Гэта пакінула Ёвічыча без грамадзянства без доступу да працы і сацыяльнай дапамогі. Ён не гаварыў ні слова па-сербску і не ведаў ніводнага чалавека ў Сербіі.
У СМІ быў рэзананс пасля таго, як ён пачаў праводзіць ночы на прыступках амбасады Аўстраліі ў Бялградзе, адчайна спрабуючы есці і прытулку.
Ціск СМІ на міністра іміграцыі Аманду Вэнстон стаў занадта вялікім, і яна выдала яму візу для вяртання ў Аўстралію.
Vanstone сказаў:
«Аўстралійцы не хочуць, каб нехта, хто пражыў тут доўгі перыяд часу і меў тут сувязі, апынуўся ў жабрацтве за мяжой… нават калі, у значнай ступені, гэта адбываецца пад іх уласнай рукой. Так што я не думаю, што аўстралійцы сапраўды жадаюць ніводнага з вынікаў, але мы павінны мець той ці іншы “.
З таго часу і да сярэдзіны 2019 года выкарыстоўваўся больш разумны падыход да крымінальных дэпартацый.
Узаемнае супрацоўніцтва ў крымінальных дэпартацыях
Каментары Vanstone падкрэсліваюць дылему пры перапрацоўцы Міністэрскай інструкцыі 99.
Нягледзячы на тое, што прэм'ер-міністр заявіў, што Міністэрскае ўказанне 99 будзе перапрацавана выключна з улікам нацыянальных інтарэсаў Аўстраліі, слепае прытрымліванне палітыкі нулявой цярпімасці да крымінальных дэпартацый, якую адстойвае Пітэр Датан, насамрэч не адпавядае нацыянальным інтарэсам Аўстраліі.
Кароткі погляд на тое, што адбылося, калі мы спрабавалі прыняць палітыку амаль нулявой цярпімасці да крымінальных дэпартацый у перыяд з 2019 па 2022 гады, падкрэслівае праблемы.
Згодна з гэтай палітыкай, колькасць скасаваных сімвалаў не колькасць адкліканых пасля запыту на адкліканне павялічылася з 332 у 2018-19 гадах да 450 у 2019-20 гадах; 438 у 2020-2021 і 434 у 2021-22.
Колькасць, што былі колькасць адкліканых скарацілася з 235 у 2018-2019 гадах да 252 у 2019-20 гадах; 143 у 2020-2021 гадах і 38 у 2021-2022 гадах.
Пітэр Датан адсвяткаваў бы гэты вынік. Але гэта азначала, што колькасць людзей у іміграцыйных ізалятарах, якім была анулявана віза ў адпаведнасці з S501, хутка ўзрасла.
Толькі за ліпень 2019 года колькасць затрыманых павялічылася з 353 да 569. Да студзеня 2022 года гэтая лічба працягвала расці амаль да 940 чалавек.
Часткова павелічэнне было звязана з сур'ёзным скарачэннем персаналу па захаванні іміграцыйнага заканадаўства, а таксама з-за цяжкасцей дэпартацыі людзей падчас COVID-19. Аднак частка павелічэння магла б быць звязана з павелічэннем адмовы ад супрацоўніцтва з прымаючымі краінамі, асабліва з Новай Зеландыі.
Калі мы прымем падыход нулявой цярпімасці да крымінальных дэпартацый, узаемнае супрацоўніцтва перасохне, і ў выніку мы атрымаем вялікую колькасць людзей, візы якіх былі ануляваны ў адпаведнасці з артыкулам S501 — якія знаходзяцца ў зняволенні і не могуць быць лёгка дэпартаваныя.
І мы ведаем, што думае Вярхоўны суд наконт бясконцага ўтрымання людзей пад вартай.
Мы таксама павінны памятаць, што ў цяперашні час за мяжой знаходзіцца каля мільёна аўстралійскіх грамадзян, многія з якіх большую частку жыцця пражылі за мяжой. Некаторыя з гэтых людзей, напрыклад, масавы забойца з Крайстчэрча, знаходзяцца ў турме за цяжкія злачынствы.
Падыход нулявой цярпімасці да крымінальных дэпартацый проста не адпавядае нацыянальным інтарэсам, незалежна ад таго, наколькі гэтага патрабуе Пітэр Датан.
Падыход здаровага сэнсу занадта шмат, каб патрабаваць?
Доктар Абул Рызві аглядальнік Independent Australia і былы намеснік сакратара Дэпартамента іміграцыі. Вы можаце сачыць за Абулам у Twitter @Рызві Абул.
Звязаныя артыкулы
Падтрымайце незалежную журналістыку. Падпішыцеся на ІА.
